澎湃新闻记者 庞静涛

10月31日，宁夏回族自治区固原市住房和城乡开发局等12部门联络印发的《对于贯彻落实房地产阛阓止跌回稳促进健康发展多少门径（暂行）》，《门径》自2024年11月1日起现实，其中有明确战略期限的按期限现实。

文献提倡，用好税收优惠战略。个东谈主将购买2年以上（含2年）住房对外售售的，免征升值税；对个东谈主转让私用5年以上、何况是家庭惟一活命用房，免征个东谈主所得税；在2024年1月1日至2025年12月31日历间，征税东谈主出售自有住房并在现住房出售后1年内，在兼并城市再行购买住房的，可按规定肯求退还其出售现住房已交纳的个东谈主所得税。

同期，固原市还将调度住房信贷战略。交易性个东谈主住房贷款不再分离首套和二套，最低首付款比例调理下调到15%，取消首套和二套住房交易性个东谈主住房贷款利率战略下限。

优化供应结构。市本级地盘出让金实行互异化战略，地盘出让竞买保证金可据地块情况，继承出让总价30%、40%、50%等不同比例交纳，地盘出让成交后10个责任日内刚硬出让契约，契约刚硬后1个月内交纳出让总价款60%的首付款，余款在刚硬出让契约后60日内沿途缴清。合理适度商品房用地供应，根据商品房库存去化周期情况，分类调控新增商品住宅和非商品住宅用地供应谋略。新建商品房技俩交易配建比例适度在地上总建筑面积的5%以内，相近设施完善的商品房技俩，可采用不配建交易用房。

指点国企收购。饱读舞合适条目的国有企业动作收购主体，按照阛阓化原则“以需定购”，回购库存较大、流速较慢且合适保险性住房圭臬的商品房动作保险性住房。

此外，文献还要求，股东房票安置战略。在城市更新、城中村立异及旧城立异留传问题等责任中触及房屋征收的，探索扩张“房票+现款”的安置风景，探索全市房票通用战略。

《对于贯彻落实房地产阛阓止跌回稳促进健康发展多少门径（暂行）》原文如下：

为长远贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府对于房地产责任的决策部署，全面落实房地产阛阓止跌回矜重康发展关联战略门径，联络固原骨子，制定如下门径。

一、优化技俩打算条目

1.合理调度打算想象。在打算允许、得志安全的前提下，存量交易技俩可按门径变更为住宅或各人配套设施（养老、托幼、康养等）。对存量超容积率开发的商住用地，照章依规处理后，允许变更打算条目补缴地盘出让金，完成打算、齐备验收并交纳相应税费，办理不动产权登记手续。允许企业照章依规调度用途、容积率等标的，对因打算调度、企业运筹帷幄费事或歇业等原因无法沿途开发利用的地盘，允许企业分割宗地并转让给其他运筹帷幄主体开发利用。

2.优化供应结构。市本级地盘出让金实行互异化战略，地盘出让竞买保证金可据地块情况，继承出让总价30%、40%、50%等不同比例交纳，地盘出让成交后10个责任日内刚硬出让契约，契约刚硬后1个月内交纳出让总价款60%的首付款，余款在刚硬出让契约后60日内沿途缴清。合理适度商品房用地供应，根据商品房库存去化周期情况，分类调控新增商品住宅和非商品住宅用地供应谋略。新建商品房技俩交易配建比例适度在地上总建筑面积的5%以内，相近设施完善的商品房技俩，可采用不配建交易用房。

二、优化技俩审批门径

3.股东“一网通办”。将开发技俩开工前触及的14个行政审批事项实行集成并联办证，杀青“一网通办”，教训审批后果，加速房地产技俩实时审批落地。

4.扩张分期分批开发开发。允许用地单元分期分批办理《开发工程打算许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》，分期分批开发开发。对分期开发开发的技俩，用地单元可肯求分期或分区域进行打算条目核实，依规办理不动产权证。

5.流通技俩“绿色通谈”服务。按照“特事特办、急事急办”的原则，详尽利用“容缺办理+陈说快活”预约办、延时办、代帮办和“周末不打烊”等创新服务门径，强化部门协同联办，杀青施工和商品房预售许可实时快速办理。

三、加大税收金融救助力度

6.用好税收优惠战略。个东谈主将购买2年以上（含2年）住房对外售售的，免征升值税；对个东谈主转让私用5年以上、何况是家庭惟一活命用房，免征个东谈主所得税；在2024年1月1日至2025年12月31日历间，征税东谈主出售自有住房并在现住房出售后1年内，在兼并城市再行购买住房的，可按规定肯求退还其出售现住房已交纳的个东谈主所得税。

7.调度住房信贷战略。交易性个东谈主住房贷款不再分离首套和二套，最低首付款比例调理下调到15%，取消首套和二套住房交易性个东谈主住房贷款利率战略下限。

8.扩大“白名单”粉饰范围。分类分批将拟贷款的房地产开发技俩通过备案和审批两种风景纳入“白名单”，推动“白名单”技俩扩围增效。新增住房开发贷款对应技俩均纳入“白名单”，存量住房开发贷款对应技俩通过“白名单”机制冉冉粉饰，杀青“应进尽进”。金融机构要优化贷款披发经由和资金拨付风景，根据技俩开发程度作念好贷款披发，对开发程度所需的资金“应贷尽贷”。

四、推崇住房公积金保险作用

9.放宽住房公积金使用范围。缴存东谈主在固原市购买已备案的新建自住住房时，可索要本东谈主及夫人住房公积金用于支付购房首付款。缴存东谈主购买自住住房后，可肯求办理住房公积金“先提后贷”业务，索要本东谈主及夫人住房公积金账户余额。救助缴存东谈主索要住房公积金支付房租和购买保险性住房，最低首付款比例为15%，索要与贷款金额累计不跳跃所购住房总价。二手房来昔时可开展“带押过户”业务，在卖方不提前结清住房交易银行贷款的前提下，买方可肯求办理住房公积金贷款用于结清卖方的交易银行住房贷款。

10.提高住房公积金贷款额度。住房公积金可贷额度由个东谈主（含夫人）公积金账户余额的25倍提高到30倍；提高合适生养战略的多子女家庭购买自住住房住房公积金个东谈主贷款额度，二孩、三孩及以上单缴存东谈主家庭最高贷款额度分别为70万元、80万元；二孩、三孩及以上双缴存东谈主家庭最高贷款额度分别为90万元、100万元；提高引进高线索东谈主才住房公积金个东谈主贷款最高额度，单缴存东谈主60万元和双缴存东谈主80万元分别提高到80万元、100万元。

11.扩大住房公积金贷款范围。取消平凡住房和非平凡住房圭臬，救助缴存东谈主在固原市行政区域内办理“商转公”业务；对同期合适住房公积金、交易住房贷款条目的缴存东谈主，允许办理“组合贷”业务。

12.扩大住房公积金粉饰范围。对新市民、后生东谈主肯求住房公积金个东谈主住房贷款的，在不超出所购房屋总价款80%的前提下，可出奇得回15万元共富安堵额度。市辖区内无邪办事东谈主员可缴存、使用住房公积金。饱读舞工业企业联络出产运筹帷幄情况，为职工交纳住房公积金，提高企业职工住房保险水平。

五、饱读舞住户“以旧换新”

13.饱读舞企业按照阛阓化原则，通过对等决策，收购、委派出售及租出各人旧房，助力各人换购新建商品房。指点第三方服务机构提供优质便利服务，得志各人改善性住房破钞需求。用好家装厨卫“焕新”补贴战略，救助住户购买功能化居品、绿色建材等，开展旧房装修、厨卫升级立异，捏续股东居家适老化立异，促进智能家居破钞。

六、加速商品房去库存

14.指点国企收购。饱读舞合适条目的国有企业动作收购主体，按照阛阓化原则“以需定购”，回购库存较大、流速较慢且合适保险性住房圭臬的商品房动作保险性住房。

15.股东房票安置战略。在城市更新、城中村立异及旧城立异留传问题等责任中触及房屋征收的，探索扩张“房票+现款”的安置风景，探索全市房票通用战略。

16.饱读舞避险搬迁进城购房。饱读舞全市地质灾害避险搬迁户在市辖区购买商品房，每套披发1万元购房补贴，由原州区东谈主民政府制定关联优惠战略。

七、优化购房落户和子女入学

17.外来东谈主员（含腹地农村东谈主口）在市辖区购买商品房，刚硬《商品房买卖契约》并完成网签备案后（含住宅、非住宅），本东谈主及共同活命的夫人、独身子女、父母可在购房方位地肯求落户。网签备案契约可动作义务讲授阶段入学房产依据，讲授部门统筹安排入学。

八、实施购房优惠战略

18.实施购房补贴战略。自2024年11月1日起至2025年12月31日，在市辖区购买新建商品房（住宅130平日米及以上，非住宅100平日米及以上），购房主谈主肯求购房补贴时，提供已完成网签备案的《商品房买卖契约》、首付款银行交纳证据、贷款阐明或交纳全款阐明材料，审核通事后，每套披发1.5万元购房补贴。对到市区自主创业办事的全日制博士联系生、硕士联系生，在初度购买100平日米及以上住房技能别赐与5万元、3万元购房补贴（享受东谈主才购房补贴的不再享受其他购房补贴战略）。

19.加大多子女家庭购房救助。指点饱读舞开发企业对合适国度、自治区及固原市关联生养战略的二孩、三孩家庭在市辖区购买新建商品房赐与购房优惠。

20.开展商品房团购行为。按照“政府救助、企业让利、各人受益”原则，救助全市各级机关、企行状单元和社会团体与房地产开发企业协商，组团购买商品住房；饱读舞房地产企业对团购合理合规让利销售，赐与优惠。

九、推动房地产健康沉稳发展

21.教训商品住房品性。以住户住房需求为导向，开展“好屋子”开发，压实开发、勘测、想象、施工、监理等五方面主体质地安全职守，全面落实工程质地终生职守制和全生命周期管制，严控建材供应链，严把材料进场关，加强紧迫部位的建筑材料选用和材料诱惑监督管制。将水、电、气、暖等配套设施和各人服务设施与主体结构同步打算、同步监管、同步验收，严把工程质地关，杀青优质建造。完善房屋质地纠纷处置机制，全力处分各人购房破钞痛点问题。严格落实商品房预售资金监管轨制，冉冉扩张现房销售。全面落实“交房即交证”。扩张菜单式装修，得志购房者个性化需求，裁减装修本钱，减少建筑垃圾。在区位优胜、配套完善、环境优好意思的区域舍弃打算容积率在1.0—1.5之间的高品性住宅。

22.崇敬房地产阛阓纪律。强化房地产阛阓监管，严厉打击房地产领域犯科违法行动，不依期对房地产经纪机构业务开展情况进行查验，模范中介服务收费，严肃查处不刚直竞争、无理宣传等犯科行动，营造公谈公道阛阓竞争环境。

23.健全房地产长效机制。加速构建多主体供给、多渠谈保险、租购并举的住房轨制，完善“阛阓+保险”住房供应体系。科学编制“十五五”住房发展打算和年度谋略，杀青以需定供、以需定建、供需适配，加速酿成房地产发展新模式。

24.处置房地产阛阓风险。配置“府院联动”机制，加速股东涉房地产和开发工程领域矛盾纠纷多元化解责任，落实《最高手民法院住房和城乡开发部中国东谈主民银行对于模范东谈主民法院保全现实门径确保商品房预售资金用于技俩开发的陈说》（法〔2022〕12号）《最高手民法院对于房地产白名单技俩继承保全现实门径相关问题的陈说》（法〔2024〕154号）关联规定，推崇好合作机制作用。

本门径自2024年11月1日起现实，其中有明确战略期限的按期限现实，其它战略恒久现实，如遇上位战略调度，按上位战略现实。各县参照现实。

本门径由关联部门厚爱解释。